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​全国政协委员冯丹龙:建议强制男女同休产假和生育奖励假

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两会•建言

全国政协十三届五次会议即将召开。南都记者获悉,全国政协委员冯丹龙今年将提交一份提案,建议强制男女同休产假和生育奖励假。

全国政协委员冯丹龙。

支持生育应保障女性工作权

冯丹龙认为,虽然影响生育的因素有很多,如房价压力、工作压力、教育压力,但提升生育率的核心一条是提升女性在生育中的主导权和主动性,打消女性的生育顾虑,提升女性的生育意愿。

冯丹龙认为,特别是要支持女性职育平衡,保障工作权是提升女性生育意愿的关键。

目前,多地响应三胎政策,延长女性产假,考虑的是让生育女性得到休息。冯丹龙认为,但这些“福利”,将导致企业可能不愿意招聘女性员工,加剧了就业性别歧视,影响了女性就业和职业发展。

在这样的“福利”政策下,女性只会进一步降低生育意愿,不生或少生孩子。因此,这类延长产假的政策需要相关配套,避免女性在职场遭遇歧视。

让男性有条件承担更多的育儿义务

冯丹龙表示,欧洲国家实施的“父亲产假”已经提升了生育率。比如,英国实行的是弹性带薪产假,英国男性有2周的带薪产假。在法国和德国,男性可休4周带薪产假。在瑞典,每生育一个子女,父母共享16个月的带薪产假,并规定两个月必须由男性享有。如今,在很多欧洲国家,妻子上班,丈夫单独带孩子出门、单独照顾孩子是很常见的。

冯丹龙在提案中称,欧洲男性休产假政策效果明显。上世纪七十年代后,欧洲的人口出生率低迷,实施男女同休产假后,欧洲的人口出生率不断提升,进入21世纪,主要欧洲国家的生育率已经恢复到了较高水平。2014年,法国的生育率为2.01,瑞典为1.85,爱尔兰为1.81、丹麦为1.79,英国为1.79。“以上国家较高生育率,与男性产假福利政策紧密相关。”冯丹龙称。

冯丹龙认为,欧洲的经验说明,想要提升生育率,不能一味要求女性生育,更不能强行推动事与愿违的“福利”,要从女性视角,真正解除她们生育的后顾之忧,通过制定强制男女同休产假的配套政策,让男性有条件承担更多的育儿义务,让女性告别“丧偶式育儿”的处境,从根本上提升夫妻双方的生育意愿。

冯丹龙建议,应该厘清生育假期种类和时间,明确假期中用于女性恢复身体的时间和出于其他目的的生育假期。夫妻双方应共享产假和生育奖励假。例如,除去女性恢复身体的假期时间,剩余150天,夫妻双方每人至少休满50天;另外50天,夫妻双方可依据实际情况分享。休假期间,夫妻双方都享受带薪休假。

此外,冯丹龙还建议,一方面,加强男性产假和生育奖励假的推广力度,让男性休产假和生育奖励假成为社会共识;另一方面,以法律手段约束用人单位,让用人单位意识到,男性休产假和生育奖励假时与女性一样,具有强制性。

采写:南都记者 吴斌 发自北京

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